现象：

（一）“政府工作报告明确提出坚持科学发展观，实现经济平稳较快增长，可谓抓住了要害。”王有德代表说。在这一指导思想下，代表委员们注意到，政府工作报告对宏观调控的力度和重点进行了适度的调整，以平衡经济发展中的局部失调，同时为长远的发展打基础：进一步调减国债发行量，促进结构的调整和协调发展；运用多种手段抑制部分地区和行业盲目投资，防止这种过热的苗头演化为全局性的问题；针对当前能源、重要原材料和运输供应紧张的状况，把节约放在优先的位置；合理调整投资与消费的关系，逐步改变投资率过高、消费率过低的状况。

（二）鞍钢：由“产品制造”到“技术创新”

中国冶金重大装备一直依靠国外进口的历史，近年来被鞍钢人改写。由鞍钢自主创新、自主研发建成的具有完全自主知识产权的现代化1700中薄板坯连铸连轧生产线，今年已完成向济钢成套输出，两台连铸机已经投产。专家认为，这标志着鞍钢成功实现了由“产品制造”向“技术创新”的飞跃。

“九五”以来，鞍钢始终把提高自主创新能力放在首位，形成了一批经济效益好、技术水平高、市场潜力大、具有自主知识产权的专有技术。不仅提升了鞍钢的市场竞争力，而且为推动我国钢铁工业和重大装备的发展做出了突出贡献。

鞍钢依托自有的技术力量，自行设计、制造和施工，仅用18个月的时间就建成了国内第一条全部拥有自主知识产权的短流程热轧带钢生产线－－1700中薄板坯连铸连轧生产线（ASP）。鞍钢ASP生产线不仅达到国际先进水平，价格比从国外引进同类生产线节省50％。这条被称为鞍钢利用高新技术改造落后工艺创举的国产化样板生产线，先后获国家科技进步二等奖、“九五”国家重点科技攻关重大科技成果奖和冶金科学技术特等奖。

致力技术创新，开发高质量的产品。２００４年初，三峡工程中１２个电站大型水轮机的蜗壳钢板进行国际招标。由于对这种钢板的技术要求非常高，国际上有这种钢的企业不投标，搞技术封锁。情急之中的陆佑楣把困难向鞍钢刘玠总经理诉说。鞍钢立即决定研制国产替代钢板以解三峡工程的燃眉之急。由鞍钢技术中心和新轧钢股份有限公司等单位组成的项目组，以超常规的工作方式，经过多次试验，仅用３个月时间就轧制出替代产品，完全达到三峡工程对水轮机蜗壳钢板的要求，打破了技术封锁。近年来，鞍钢不断将技术创新优势转化为产品优势，不断开发高质量产品。

分析：

（一）原因：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

（二）对策：

第一、深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义

1、树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

2、树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

3、树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。

4、树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。

第二、按照科学发展观的要求，进一步做好人口资源环境工作

做好人口资源环境工作，是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容。经过多年的不懈努力，我国人口资源环境工作取得了很大成就，但仍面临着诸多问题和挑战。尽管人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，未来几十年人口总量仍将持续增加，劳动就业的压力越来越大。提高人口素质的任务十分艰巨，人口老龄化问题日益突出。从长远看，经济发展和人口资源环境的矛盾会越来越突出，可持续发展的压力会越来越大。

第三、加强领导、完善机制，促进经济发展和人口资源环境协调发展

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面落实目标管理责任制。

2、坚持发挥市场机制的作用，促进资源的高效利用。

3、坚持发挥政策杠杆的作用，加强对重要资源供求的宏观调控。

4、坚持依法办事，把人口资源环境工作纳入法制轨道。

论说文

划分区域，构建统筹发展新格局。

任玉岭委员说，在经济社会发展的版图上，政府工作报告明确划分出东部、中部、西部和东北地区等四大区域，这是统筹区域发展的必然结果。

不同的区域，任务不同。来自陕西代表团的代表说，西部地区在总结经验，完善政策，落实各项措施的基础上，重点要增强经济发展的后劲和自我发展的能力。

作为刚刚启动的东北地区等老工业基地振兴战略，政府工作报告提出，要有一个良好的开端。辽宁省委书记、省人大常委会主任闻世震代表说，要以百米冲刺的劲头启动当前工作，以万米长跑的耐力、韧劲推进持续发展。

中部崛起，让河南代表团的代表兴奋不已。政府工作报告，把加快中部地区发展列为区域协调发展的重要方面，同时明确中部要成为重要商品粮基地，要提高工业化和城镇化的水平。这符合中部的实际，也符合全国一盘棋的要求。

东部地区是经济社会发展的龙头。发挥新优势，创造新经验，在有条件的地方率先基本实现现代化，可以为中西部地区继续充当示范发展的先行官。